نص احاطة وكيل الأمين العام للامم المتحدة للشؤون الإنسانية ومنسق الإغاثة في حالات الطوارئ مارك لوكوك لمجلس الأمن عن الحالة الإنسانية في اليمن - 18 فبراير 2020

شكرا سيدي الرئيس.
كل شهر ، أطلعكم على خمس قضايا ذات أولوية في اليمن:
أولاً ، حماية المدنيين واحترام القانون الإنساني الدولي ؛
ثانياً ، وصول المساعدات الإنسانية وتوصيلها ؛
ثالثًا ، تمويل عملية المساعدات التابعة للأمم المتحدة ؛
رابعا ، الاقتصاد اليمني ؛
والخامس ، التقدم نحو السلام.
كما أوضح مارتن للتو ، فإننا نمر الآن بفترة تبعث على القلق الشديد في اليمن. هذا صحيح بنفس القدر بالنسبة للعملية الإنسانية.
لذلك دعونا نبدأ بحماية المدنيين. تصاعدت الأعمال العدائية بشكل كبير على امتداد عدة جبهات ، ولا سيما في محافظات مأرب والجوف وصنعاء. كما قال مارتن ، هذه الأماكن التي كانت هادئة في الغالب خلال العامين الماضيين.
أدى القتال في هذه المناطق إلى نزوح أكثر من 35000 شخص منذ شهر يناير.
هذا التصعيد ، بالإضافة إلى الاشتباكات في أماكن أخرى ، عكس الاتجاه نحو تقليل الخسائر في صفوف المدنيين التي رأيناها في الأشهر السابقة. كما يوحي تقييم يناير ، أن أكثر من 160 مدنياً قتلوا أو جرحوا في جميع أنحاء اليمن.
يوم السبت ، قيل إن الغارات الجوية قتلت العشرات من المدنيين في الجوف. أصدرت ليز غراندي ، منسقة الشؤون الإنسانية ، بياناً عن ذلك في نفس اليوم ، وأنا أؤيد ما قالته.
منذ عشرة أيام ، ألحقت أضرار بالغة بالأعمال القتالية مستشفيين في مأرب وأصابت أحد العاملين الصحيين. لقد أغلقت هذه المستشفيات بالفعل بسبب القتال الدائر في المنطقة ، مما حرم 15000 شخص من الرعاية الطبية.
وفي تعز ، الحديدة ، صعدة وغيرها من الأماكن ، ما زلنا نسمع تقارير يومية عن مقتل مدنيين ، تدمير المنازل ، تلف المزارع ، الأطفال الذين أطلق عليهم القناصة وغيرها من الفظائع.
منذ شهور ، دعوت إلى وقف لإطلاق النار على مستوى البلاد. هذه الدعوة أصبحت أكثر إلحاحًا اليوم عندما يكون العنف ، كما قال مارتن ، معرضًا لخطر حقيقي حقيقي يتمثل في الخروج عن نطاق السيطرة.
السيد الرئيس،
القضية الثانية هي وصول المساعدات الإنسانية. اسمحوا لي أن أذكّر الجميع بأن القانون الإنساني الدولي يتطلب من الأطراف تسهيل الوصول إلى المحتاجين. الوصول ضروري إذا أردنا مواصلة إنقاذ ملايين الأرواح في جميع أنحاء اليمن.
ومع ذلك ، فإن المساحة التي نحتاج إليها للقيام بهذا العمل قد تقلصت من جميع الاتجاهات.
في الجنوب ، يتعين على الوكالات الإنسانية الانتظار لفترة طويلة حتى تتم الموافقة على المشاريع. في العام الماضي ، قدرنا أن حوالي 30 في المائة من مشاريع المنظمات غير الحكومية لم يتم المضي قدمًا فيها لأن الحكومة لم توافق عليها. توقفت الجهود المبذولة لإجراء تقييم للاحتياجات المتعددة القطاعات.
لا نزال نشعر بالقلق إزاء اللوائح الحكومية المقترحة التي من شأنها إعاقة قدرة الوكالات الإنسانية على التنقل في جميع أنحاء البلاد حسب الضرورة من أجل تلبية الاحتياجات العاجلة. في الأسبوع الماضي ، أعادت الحكومة ثماني شاحنات محملة بالإمدادات الطبية ، محتجزة لدى القوات الحكومية في مأرب منذ 30 يناير. ومع ذلك ، بعد الفحص الأولي ، يبدو أن ما يصل إلى 70 ٪ من اللوازم مفقودة. نحن نقدر الحوار الجاري مع الحكومة حول هذه القضايا.
لكن من المهم أن نكون واضحين بأن لدينا مشاكل أكثر خطورة في المناطق التي تسيطر عليها سلطات أنصار الله.
في العام الماضي ، أصدروا أكثر من 200 لائحة بشأن العمل الإنساني. بحلول نهاية العام ، ارتفع عدد الحوادث المبلغ عنها التي تعرقل المساعدة بمقدار ستة. ما يقرب من نصف هذه الحوادث قيدت تحركات إمدادات الإغاثة أو موظفيها ، وحوالي ربعها شملت محاولات للتأثير على القرارات المتعلقة بمن يتلقى المساعدة أو تتداخل بطريقة أخرى مع البرامج.
طلبت سلطات أنصار الله من المنظمات غير الحكومية توقيع اتفاقيات لا تتفق مع المبادئ الإنسانية. حوالي 40 في المائة من مشاريع المنظمات غير الحكومية لم تتم الموافقة عليها في العام الماضي - أي بزيادة 10 في المائة عن مشاريعها في الجنوب. وقد اقترح أيضًا أن تدفع المنظمات غير الحكومية ضريبة قدرها 2 في المائة لتمويل هيئة تنسيق المساعدات التابعة للسلطات.
الوضع غير مقبول. إن إيقاف أكبر عملية مساعدات في العالم سيكون مميتًا لملايين الأشخاص.
أصدر الأمين العام بياناً الأسبوع الماضي حول هذا الموضوع. وأكد من جديد أهمية استمرار العملية الإنسانية ، وهو يدعم استمرار الحوار مع جميع الأطراف المعنية لضمان وصول المساعدة إلى جميع من يحتاجون إليها وفقًا للمبادئ الإنسانية.
كان هناك أيضًا اجتماع قيِّم في بروكسل الأسبوع الماضي شارك فيه زملاء من الأمم المتحدة ، ومنظمات غير حكومية دولية رائدة وبعض كبار المانحين لمناقشة كيف يمكننا الحفاظ على المساعدة المنقذة للحياة بطريقة مبدئية ، بما في ذلك التدابير التي قد يلزم اتخاذها نتيجة لذلك. من التدخل والعرقلة التي نراها.
تتطلع الأمم المتحدة ، سيدي الرئيس ، إلى تكثيف الحوار مع سلطات أنصار الله على جميع المستويات ومن خلال جميع القنوات المتاحة لنا.
في الأسبوع الماضي ، أعادت سلطات أنصار الله الطعام الذي تم نقله من مستودع برنامج الأغذية العالمي في حجة.
وأعلنوا أيضًا أنهم سيسقطون الرسوم المقترحة البالغة 2 في المائة.
وكتبوا أيضًا إلى برنامج الأغذية العالمي قائلين إنهم سينفذون اتفاقية معلقة منذ فترة طويلة بشأن التسجيل الحيوي وقضايا أخرى.
نحن نرحب بكل هذه الإعلانات. ونحن نتطلع إلى رؤيتها تنفذ.
هناك العديد من المشكلات الأخرى ، بما في ذلك:
أولاً ، الموافقة على المشاريع ، وخاصة الاتفاقيات مع المنظمات غير الحكومية ؛
ثانياً ، المضي قدماً في التقييمات المطلوبة على وجه السرعة ، بما في ذلك تحديث تقييمات الأمن الغذائي ؛
وثالثا ، الموافقة على المزيد من مهام المراقبة ، وكلها لا تزال تتطلب إحراز تقدم.
هذه أنشطة تتطلب المبادئ الإنسانية من الوكالات الإنسانية القيام بها.
تجري مناقشات مهمة مع الأطراف المعنية لتغطية كل هذه النقاط وغيرها.
أود أيضًا أن أكرر ما قاله مارتن حول ناقلة النفط صافر. لقد أثرت هذا في إحاطاتي الإعلامية في عشر مناسبات خلال الأشهر الـ 12 الماضية. يجب حلها. لا يمكن أن يحدث شيء بدون مهمة التقييم التابعة للأمم المتحدة. لذا ، مرة أخرى ، مثل مارتن ، أحث على اتخاذ إجراء سريع بشأن ذلك.

السيد الرئيس،
في خضم كل هذه التحديات ، استمرت العملية الإنسانية في تقديمها. تقرير برنامج الغذاء العالمي أنهم ما زالوا يقدمون مساعدات غذائية لأكثر من 13 مليون شخص كل شهر. تقوم منظمة الصحة العالمية بإجراء أكثر من 1.5 مليون استشارة طبية شهريًا. وتفيد اليونيسف وآخرون أن دعم شبكات المياه استفاد منه حوالي 4 ملايين شخص شهريًا بين شهري سبتمبر وديسمبر من العام الماضي.
أود أن أثني مرة أخرى على العاملين في المجال الإنساني - وخاصة الموظفين اليمنيين - الذين يقدمون هذا الرد. إنهم بلا شك ينقذون ملايين الأرواح.
لم يشر أحد إلى أن حالة الطوارئ في اليمن قد تحسنت خلال العام الماضي. لكن التقييمات الرئيسية تظل محظورة ، مما يعقد الجهود لضبط البرامج بناءً على أحدث الأدلة. هذا يجعل من الصعب معرفة ما إذا كان هناك جيوب كبيرة من الاحتياجات غير الملباة في جميع أنحاء البلاد.
حتى الآن ، لم نسمع تقارير عن ظروف شبيهة بالمجاعة تعود إلى المناطق شديدة الخطورة. في أواخر عام 2018 ، سمعنا هذه التقارير من العديد من المصادر حتى قبل اكتمال التقييمات الرسمية. أعتقد أن المستويات العالية من توصيل المساعدات قد ساعدت. لكن بالطبع ، بدون التقييمات ، لا يمكننا أن نكون واثقين من الموقف.
اسمحوا لي ، أخيرًا ، في هذه المرحلة ، أن أشكر كل من ساهم في الإخلاء الطبي للمرضى الـ 28 الذين ذكرهم مارتن. مثله ، أود أن أرى حلاً أكثر استدامة يتم تنفيذه قريبًا.

السيد الرئيس،
تمكنت الوكالات الإنسانية من مواصلة إنقاذ ملايين الأرواح لأن المانحين التابعين لنا قدموا الأموال اللازمة للقيام بذلك. يقودني هذا إلى نقطتي الثالثة: تمويل عملية الأمم المتحدة للمساعدة. أود مرة أخرى أن أشكر المملكة العربية السعودية والولايات المتحدة والإمارات العربية المتحدة والمملكة المتحدة وألمانيا والاتحاد الأوروبي ودوله الأعضاء وجميع المانحين على دعمهم.
جميع الوكالات الإنسانية تأخذ على محمل الجد المساءلة عن هذه الأموال. نحن نعلم أن الاختيار بين تقديم المساعدة أم لا خيار اختياري. أظهر المانحون سخاءً كبيراً في تمويل العملية الإنسانية في اليمن. من تجربتي ، يعتمد هذا الكرم على شيئين فقط: أولاً الاعتقاد بوجود احتياجات حقيقية. وثانياً ، الاعتقاد بأنهم إذا قدموا الموارد ، فسوف يصلون إلى الأشخاص الذين يحتاجون إلى المساعدة.
لذا ، سيدي الرئيس ، يجب على أي شخص حاليًا أو يحول دون عرقلة عمل الوكالات الإنسانية بشأن هاتين النقطتين أن يفهم المخاطر الكبيرة التي يتعرضون لها مع كرم المانحين المستمر.

السيد الرئيس،
أنتقل الآن إلى الاقتصاد اليمني.
نظرًا لاعتماد اليمنيين كليًا تقريبًا على الواردات التجارية من المواد الغذائية والوقود والأدوية وغيرها من السلع الأساسية ، فمن الضروري الحفاظ على جميع الموانئ مفتوحة.
لا تزال معظم واردات الغذاء والوقود تأتي من خلال الحديدة أو سليف. ظلت الإمدادات الغذائية التجارية عبر هذه الموانئ مستقرة في الأشهر الأخيرة. بفضل آلية لواردات الوقود التجارية التي يديرها المبعوث الخاص ، كانت أحجام الوقود أعلى من المتوسط ​​السابق كل شهر منذ أكتوبر.
من المهم بنفس القدر ضمان أن تكون الواردات ميسورة التكلفة. الريال اليمني يفقد القيمة ، مما يعني أن عددًا أقل من الناس يستطيعون شراء البضائع ، وقبل كل شيء الطعام الذي يحتاجونه للبقاء على قيد الحياة. لا يزال الخلاف بين الطرفين حول الأوراق النقدية يثير التباين بين سعر الصرف في الجنوب ، والذي يبلغ نحو 650 ريال للدولار الأمريكي ، والشمال ، حيث يبلغ حوالي 595 ريال للدولار.
في أواخر عام 2018 ، كان الانخفاض السريع في قيمة الريال اليمني عاملاً رئيسياً في جعل البلاد على شفا المجاعة الواسعة الانتشار.
لعبت المملكة العربية السعودية دوراً حاسماً في استقرار الريال. أشكرهم مرة أخرى على هذا ، بما في ذلك الإفراج عن 227 مليون دولار أخرى لهذه الأغراض. وأتوقع أن يظل هذا الدعم ضروريًا.
سيدي الرئيس ، النقطة الأخيرة هي التقدم نحو السلام. السلام هو السبيل الوحيد لإنهاء الأزمة الإنسانية في اليمن. أطلعكم مارتن للتو على المخاطر الخطيرة التي نراها الآن.
نحن ندخل الآن السنة السادسة من هذه الحرب. لقد طفح الكيل.
شكرا سيدي الرئيس.