موقع العلاقات الدولية - بقلم: بورنيما بالاسوبرامانيان*

زعمت مصادر محلية ، في 3 سبتمبر، أن المجلس الانتقالي الجنوبي المدعوم من الإمارات العربية المتحدة قد عيّن محافظًا جديدًا لسقطرى ، أكبر الجزر الأربع في أرخبيل سقطرى. في وقت سابق من ذلك الأسبوع، اندلعت اشتباكات عنيفة بين قوات المجلس الانتقالي الجنوبي والقوات الحكومية المدعومة من السعودية بالقرب من مطار سقطرى انتهت بطرد القوات الحكومية واستعادة المجلس الانتقالي الجنوبي زمام المبادرة، وبالتالي سيطرة الإمارات الكاملة على الجزيرة.

في 25 أغسطس 2020 ، بعث المجلس الانتقالي الجنوبي في اليمن برسالة إلى المملكة العربية السعودية لإبلاغها عزمه على الانسحاب من اتفاق الرياض. وفي بيانه الرسمي، قال المجلس الانتقالي الجنوبي إنه بينما ما يزال ملتزمًا باتفاق الرياض، فإنه يشكك في التزام الحكومة اليمنية بالاتفاق من خلال ذكر العديد من الأسباب لمزاعمه.

أولاً، ما تردد عن انتهاك الحكومة اليمنية لوقف إطلاق النار الذي تم التوصل إليه في يونيو وتصعيدها العسكري في محافظة أبين.
ثانيًا، الهجمات التي تشنها القوى المتطرفة مثل تنظيم الدولة الإسلامية والقاعدة في شبه الجزيرة العربية (AQAP) يُفترض أنها بدعم من القوات الحكومية في المناطق الجنوبية بما في ذلك محافظات أبين وشبوة وحضرموت والمهرة.

ثالثًا، إهمال حكومة الرئيس عبد ربه منصور هادي المستمر لرفاهية أهالي المنطقة الجنوبية بما في ذلك صحتهم وتدني مستوى معيشتهم ، مما أدى إلى فشل الخدمات العامة في المحافظات الجنوبية.
رابعاً: إساءة معاملة أهل المنطقة بالاعتقال الكاذب والتعذيب في السجون.
وأخيراً ، إهمال الحكومة الذي أدى إلى انهيار العملة اليمنية.

هذه هي المرة الثالثة منذ توقيع اتفاق الرياض في نوفمبر 2019 ، التي يتراجع فيها المجلس الانتقالي الجنوبي عن التعاون لتنفيذ أحكام الاتفاقية المؤطرة لرأب الصدع بين قوات التحالف بقيادة السعودية. ساهم وقف إطلاق النار يونيو في وضع حد للاشتباكات بين قوات المجلس الانتقالي الجنوبي والقوات الحكومية، ووفرت منصة لاستئناف جهود تنفيذ الاتفاق. على الرغم من هذه الإجراءات ، توقفت العملية مرة أخرى مع إعلان المجلس الانتقالي الجنوبي الأخير، ما يمثل تحديًا لآفاق قتال التحالف الذي تقوده السعودية ضد المتمردين الحوثيين. حتى إذا أبرم طرفا الاتفاق التزامهما بالتعاون مرة أخرى، فإن العديد من التحديات الأخرى ستظهر على الطريق. ومع ذلك ، فإن نظرة سريعة على تاريخ كيفية اندلاع الحرب الأهلية والمسار الذي سلكته اتفاقية الرياض ستساعد في فهم العقبات التي تواجهها حتى الآن.

تعد الحرب الأهلية في اليمن جزءًا كبيرًا من بقايا الربيع العربي الذي هز الشرق الأوسط في عام 2011. وكان اليمن من أوائل الدول التي تأثرت به. تطورت الانتفاضة إلى حرب أهلية وتصاعدت مع التدخل الأجنبي. تسارعت وتيرة الأزمة المستمرة في عام 2015 مع سيطرة المتمردين الحوثيين على العاصمة صنعاء ودخول القوات السعودية الحرب بضربات جوية انتقامية. حاليًا، الأطراف المتحاربة الرئيسية في الحرب الأهلية اليمنية هي؛ قوات الحكومة اليمنية والمجلس الانتقالي الجنوبي المدعوم من المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة والمتمردين الحوثيين المدعومين من إيران. زاد تنظيم الدولة الإسلامية والقاعدة في جزيرة العرب من حالة الفوضى بهجماتهما الصغيرة لكن المؤثرة.

بمرور الوقت، ونتيجة للمصالح غير المنحازة والوعود التي لم يتم الوفاء بها، وجدت قوات المجلس الانتقالي الجنوبي وقوات حكومة الرئيس هادي نفسيهما في حالة اشتباك، حيث يخوضان "حربًا أهلية ضمن حرب أهلية". على مدار الأشهر، سيطر المجلس الانتقالي الجنوبي على عدن، مما أدى إلى تصاعد التوترات بين القوات الحكومية والمجلس الانتقالي الجنوبي المدعوم من الإمارات العربية المتحدة.

لرأب الصدع الذي نشأ بين التحالف المناهض للحوثيين، توسطت المملكة العربية السعودية في سلسلة من المفاوضات بين الحكومة اليمنية والمجلس الانتقالي الجنوبي في الفترة من 20 أغسطس إلى 24 أكتوبر أسفرت عن توقيع طرفين متعارضين على "اتفاق الرياض" في 5 نوفمبر 2019. ومع ذلك ، في عام 2020، علق المجلس الانتقالي الجنوبي مشاركته في اللجان التي تم تشكيلها لتنفيذ الاتفاق محملاً حكومة هادي بتجاهل مصالحها. وأعطى تكثيف المواجهات بسبب إعلان المجلس الانتقالي الجنوبي للحكم الذاتي في عدن وسقطرى دعوة واضحة للقيادة السعودية لوقف إطلاق النار وكذلك تغيير بعض أحكام الاتفاق لإقناع المجلس الانتقالي الجنوبي. تمنح الاتفاقية المنقحة تمثيلاً بنسبة 50 في المائة للمجلس الانتقالي في الحكومة الجديدة التي سيتم تشكيلها. كما ينص على إعادة هيكلة قوات الدفاع وتخصيص الموارد، مع فوائد نسبية للمحافظات الجنوبية. ومع ذلك، انهار الترتيب في أقل من شهر. بالإضافة إلى القضايا التي ذكرها المجلس، هناك عقبات أخرى في طريق عملية تنفيذ الاتفاق.

قد تؤدي المشاعر المعادية للإمارات في صفوف الحكومة اليمنية إلى أن تكون الإمارات متشددة بشأن ضم الانتقالي ضمن الحكومة الجديدة التي سيتم تشكيلها بموجب المبادئ التوجيهية لاتفاقية الرياض. علاوة على ذلك، تدعو الاتفاقية إلى تواجد قوات المملكة العربية السعودية في معاقل الإمارات في جنوب اليمن.

كان تنفيذ اتفاق الرياض على رأس جدول أعمال المملكة العربية السعودية في اليمن لأنه يصب في صالح توحيد المعسكرين الرئيسيين المناهضين للحوثيين، لتتمكن من خلاله انهاء سيطرة المتمردين الحوثيين على أجزاء كبيرة شمال اليمن، حيث تتطلع المملكة إلى إزالة النفوذ الإيراني في البلاد.

يقع اليمن بالقرب من أحد أهم الخطوط البحرية الدولية الإستراتيجية التي تمهد الطريق لنسب كبيرة من التجارة العالمية. استثمرت الإمارات العربية المتحدة بشكل كبير في جنوب اليمن للتأكد من استمرار تجارتها البحرية دون انقطاع، والتي يبدو أنها تمثل أولويتها الأساسية في اليمن. ظهرت تقارير غير مؤكدة عن قيام دولة الإمارات العربية المتحدة بإنشاء قاعدة تجسس في سقطرى، وإشادة وسائل إعلام إسرائيلية باستيلاء الإمارات على المواقع لحماية الطريق البحري المؤدي إلى ميناء إيلات الإسرائيلي. لا يمكن للمرء أن يقول على وجه اليقين أن الجزيرة، الواقعة في موقع استراتيجي في المحيط الهندي، لا تستخدم أيضًا لجمع المعلومات الاستخبارية. لقد جعلت العلاقات المزدهرة بين إسرائيل والإمارات الوضع أكثر خطورة.

يبدو أن قطر كانت تمول حزب الإصلاح، المرتبط الوثيق بجماعة الإخوان المسلمين، والذي له حضور "مدمر" إلى حد كبير في محافظة شبوة. كان لرجال الميليشيات المدعومين من حزب الإصلاح دور فعال في زرع بذور المواجهة بين المجلس الانتقالي الجنوبي والقوات الحكومية في المحافظات الجنوبية من اليمن. لقد جعل سخاء قطر حزب الإصلاح يتمتع بنفوذ كافٍ لإحداث عدم الاستقرار.

منذ تفكيك قوات النخبة الشبوانية في أغسطس 2019، عادت مخالب تنظيم القاعدة في جزيرة العرب إلى الظهور في جميع أنحاء المحافظات الجنوبية جزئياً نتيجة الانقسام بين القوات الحكومية والمجلس الانتقالي الجنوبي. تمكنت الهجمات التي تقودها الحكومة وضربات الطائرات الأميركية بدون طيار من القضاء على أعلى قيادات هذا التنظيم المتطرف. ومع ذلك، يبقى التنظيم ككيان مزعزع للاستقرار في اليمن.

سيعتمد نجاح إجراءات اتفاق الرياض في الغالب على قناعة الأطراف المحلية لحل الحرب الأهلية في اليمن من خلال القضاء على العوامل المدمرة. في الوقت نفسه، يعتمد الأمر أيضًا على ما إذا كانت المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة ستتمكنان من العمل على انهاء اختلافهما والالتقاء مع بعضهما في منتصف الطريق، ويبدو أن احتمال حدوث ذلك مشكوك فيه حاليًا. من المرجح أن تؤدي الضبابية التي تقدم صورة غامضة حول قوات التحالف بقيادة السعودية إلى زيادة تعقيد الموقف الجيوسياسي لليمن. إضافة إلى الحرب الأهلية وشظاياها، فإن إحياء تنظيم الدولة الإسلامية وتنظيم القاعدة في جزيرة العرب، بالإضافة إلى الكوارث الطبيعية مثل الفيضانات، سيدفع اليمن إلى "أعماق عش الفرس".

أدى تفشي فيروس كوفيد -19 والفيضانات الأخيرة التي أعقبتها أمطار غزيرة إلى تأجيج أزمة النازحين في الدولة التي مزقتها الحرب. واعتبرت محافظة مأرب، الأكثر تضررًا بسبب الفيضانات ، والتي تعد الأكثر أمانًا من عنف الحرب الأهلية. الأشخاص الذين رأوا في المقاطعة ملاذًا آمنًا تقطعت بهم السبل الآن بعد ان وجدوا انفسهم على قارعة الطريق دون منزل وغير قادرين على مراعاة معايير التباعد الاجتماعي.

يبدو أن مستقبل اليمن الممزق لا يحمل سوى كارثة لشعبه إذا لم تنجح محاولات البحث عن حل سياسي. يبدو أن هناك المزيد من الحرب الأهلية اليمنية أكثر مما تراه العين.

* بورنيما بالاسوبرامانيان: هي زميلة ومرشحة لنيل درجة الدكتوراه في قسم الجغرافيا السياسية والعلاقات الدولية، من أكاديمية مانيبال للتعليم العالي ، الهند. وهي متدربة في تحليل المخاطر الجيوسياسية في India Bound Pvt، المحدودة والمتدرب البحثي السابق في معهد الشرق الأوسط في نيودلهي. اهتماماتها البحثية هي الجغرافيا السياسية في الشرق الأوسط. التفاوض والصراع ودراسات السلام.